2018年上半年，杨梅山镇在县委、县政府的正确领导下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，认真贯彻落实县委“五个宜章”建设战略部署，扎实推进“五个杨梅山”建设，全镇各项工作均实现“双过半”目标。1至6月份，完成生产总值（GDP）23545万元，同比增长8.18%，其中：第一产业完成5154万元，同比增长1.74%，第二产业完成10053万元，同比增长9.49%，第三产业完成8338万元，同比增长10.92%；规模以上工业总产值完成16172万元，同比增长6.27%；财政收入完成2947万元，同比增长4.43%；固定资产投资完成58914万元，同比增长11.96%。
一、上半年工作总结
（一）产业结构更优化。一是招商引资稳步推进。充分利用区位、交通、资源优势，立足转职能、重诚信、优服务，大力开展网络招商、亲情招商、以商招商，着力打造招商引资“强磁场”。成功引进了投入3650万元的旭宇专业合社作社，正在引进闽和生态种植有限公司投资7000万元打造平和3000亩制种基地、有机蔬菜种植基地。二是现代农业提档升级。认真落实国家扶持粮食生产政策，稳定粮食播种面积,完成早稻种植面积7652亩、玉米种植面积16115亩、黄豆种植面积622 亩。大力推进国调点粮食生产示范点、示范村建设，实现水稻高产面积170亩。扩大水稻制种、烤烟等特色高效农业种植规模，全镇水稻制种面积4680亩、烤烟面积730亩。切实抓好农业龙头企业和专业合作社的培育，全镇拥有各类农民专业合作社44家。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，6个村全面完成合同签订，其他7个村合同签订率达到85%以上。三是工业经济稳中有进。坚定不移走工业强镇之路，立足绿色循环，推进转型升级，全力提升工业经济质量和效益。平和矿业实施技改扩能全面复工复产。闽达建材、香花萤石球加工强化管理营销，提升产品竞争力和市场占有率。永鑫矿业基建工程扎实推进。总投资43621.88万元的建设安装20台2500KW的湖南华电郴州太平里二期50MW风电项目已获县发改局批复，即将开展入场道路建设、塔基建设等征地工作，湖南华电郴州太平里三期风电项目正在开展前期工作。四是第三产业蓬勃发展。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，传统服务业与现代服务业并举，鼓励大众创业、万众创新，第三产业快速发展。城镇商贸、餐饮等服务业加快发展，新增个体工商户12家。农村电商服务体系不断完善，发展农村电子商务服务点9家。农村金融服务水平进一步提升，发展农村金融服务点9家。
（二）生活环境更宜居。一是基础设施加快建设。扎实推进道路交通建设，X152线征地和G353线前期工作进展顺利，平和河大桥正加快建设。大力实施“组组通”工程，全镇13个村25户以上以及100人以上的自然村通水泥（沥青）路工程建设全部启动施工。切实做好农村饮水安全工作，枧坪村安全饮水工程全面建成完工，平和等4个村安全饮水工程紧锣密鼓建设。二是洁净乡村深入实施。聘请110名有劳动能力的贫困户为保洁员，配备了2台洒水车、2台垃圾清运车、35台垃圾斗车和一批铁铲、扫把等劳动工具，积极组织开展“村村大清洁、人人大清扫”活动共清除陈年垃圾2743吨。扎实推进农村“厕所革命”，着力消除传统旱厕，积极推广 “三格式”无害化卫生户厕和无害化卫生公厕，共拆除旱厕110座，建设无害化公厕8座，新建改造三格式无害化户厕326个。严格规范农村村民建房，严控土地利用、建房审批和监管，共新审批建房125户。三是河长体系全面建立。全面建立镇村两级河长负责制，由镇主要领导任第一总河长、总河长、副总河长，各河流流经行政村党支部书记担任村级河长，实行镇级河长每旬巡河一次、村级河长每周巡河一次，对河道存在的漂浮物和垃圾及时清理，对巡查发现的垃圾乱倒、采砂取土、电鱼等违法行为坚决严肃查处。土地开发增减挂钩项目强力启动。四是绿色生态加强保护。大力开展造林绿化，造林面积1620亩。加强森林防火,严厉打击非法野外用火行为，扎实开展清明节期间献鲜花、植常青树文明祭祀活动，严防森林火灾发生。强力推进土地增减挂钩项目，杨梅山村120余亩、富里坪村80余亩、枧坪村60余亩土地开发增减挂钩项目全面启动。
（三）人民生活更幸福。一是民生大爱奋力前行。认真制定“民生大爱行动”工作实施方案，将13项工作任务进行了细化分解，对每项工作任务落实了责任领导、责任单位、具体责任人和完成时限。同时，建立“民生大爱行动”一周一调度、一月一督查、一月一考核督促检查机制，并将督促检查结果与驻村干部评先评优相结合、与“一事一议”财政奖补项目相结合、与支村两委经费下拔相结合、与村级班子年终绩效考核相结合，全力确保了“民生大爱行动”13项工作任务顺利实施。二是保障水平持续提高。大力促进劳动力就业，新增农村劳动力转移人口260人，新增城镇就业80人。全面落实城乡低保、五保供养、双拥优抚等社会保障政策，认真做好城市低保低保清理工作，清理后全镇享受城市低保人数54户82人，共发放农村低保资金237210元，发放农村特困人员供养资金133210元，发放各类优抚资金172605元。大力推动城乡居民社会养老保险工作，全镇参保人数7020人，参保率达91%。严格城乡居民社会养老保险生存认证，全镇完成生存认证2705人。大力实施农村危房改造，全镇93户开工建设，建成竣工17户，入住8户。三是社会事业协调发展。持续巩固提升教育教学工作，全面推进素质教育，加强教师队伍建设，提高办学质量，强化控辍保学措施，保持了小学入学率100%，中学入学率100%。深化医药卫生体制改革,积极稳妥推进家庭医生签约服务,有效缓解看病难、看病贵问题。坚持计划生育基本国策,稳步实施全面二孩政策，全镇人口出生183人，落实结扎2例、上环30例，流引产10例，完成全员人口信息清理清查18363人，申请法院强制执行社会抚养费案件仅4例，发放奖扶资金和奖励资金22480元。组织开展丰富多彩的文化活动，完成送戏下乡1场、送电影下乡130场。四是社会管不断加强。健全社会治安防控体系,强化社会治安网格化管理,依法防范和惩治各类违法犯罪,全镇无重大刑事案件发生。深入开展“大走访、大接访”活动，着力推进矛盾纠纷排查化解工作，畅通群众诉求表达渠道，及时发现不稳定因素，努力把矛盾纠纷化解在基层，控制在萌芽状态，全镇未发生一起进京赴省上市到县集访事件。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持“扫黑除恶、人人参与”的工作方针，向广大群众广泛宣传，发动群众参与，并畅通“信、访、网、电”举报渠道，公布举报方式，共收到“扫黑除恶”各类线索13条。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产隐患大排查大管控大整治行动，强力推进非煤矿山、烟花鞭炮、食品药品、危化品、消防、交通等重点行业重点领域专项整治和打非治违，全镇安全生产形势总体平稳。
（四）精准扶贫更有力。一是进一步压实责任。认真制定《2018年精准扶贫工作方案》，重新调整成立由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，由其他班子成员任副组长的精准扶贫工作领导小组，明确镇党委书记是全镇精准扶贫的主体责任人，各村支书是本村精准扶贫的第一责任人，要求第一书记全程参与脱贫攻坚工作，负责本单位帮扶工作的协调。同时，出台了《结对帮扶工作考核管理办法》，进一步压实了镇域结对帮扶工作责任。二是进一步落实措施。发展生产脱贫。对所有有劳动能力、有产业发展意愿和还款能力的贫困户积极提供金融贷款服务，全镇125户贫困户申请了小额贷款540.66万元。采取入股分红的形式，将1054万元贷款投入到企业，贫困户每年可获得10%固定分红。大力开发农村公益性岗位，聘请了54名有劳动能力的贫困户为保洁员。建设“扶贫车间”，鼓励锦辉电子厂和华容公司等4家企业，利用废弃厂房、闲置办公楼开设“扶贫车间”，帮助有劳动能力的贫困户实现就业。积极推进委托帮扶，375户贫困农户与县恒维电子有限公司签订75万元委托发展产业项目协议。全镇19家合作社在春风行动工作中共吸纳贫困户就业163人。6月11日，全县产业扶贫现场会观摩了我镇锦辉电子厂和平和启飞种养专业合作社，我镇在产业扶贫工作中的先进经验和好的做法得到了全体现场会人员的一致好评。易地搬迁脱贫。在全省易地扶贫搬迁拉网式全覆盖检查工作中，分散安置户66户顺利通过省检，完成质量安全整改88户，拆除旧房复垦28户，完成100%。发展教育脱贫。加强与教育部门对接，对建档立卡义务教育学龄儿童未就学对象进行了排查，确保所有对象享受助学政策。全镇10人享受市级两后生职业教育，5人享受县级两后生职业教育。共有12人致富带头人享受了职业技能培训。基础设施建设脱贫。按照村申报研究公示、镇审核公示的程序上报了项目库。社会扶贫网结对脱贫。完成每月社会扶贫网结对任务，累计发布需求762条，对接成功率100%。三是进一步核准数据。抓深扶贫对象动态调整工作，成立专门的班子，广泛动员发动，扎实摸清底子，坚持“实事求是”和“分户甄别、分类处理”的原则，扎实做好“四类人员”户、识别不准户未脱贫户、五保特困户、父母单列子女有赡养能力及有车有房户、家庭住房面积超300㎡精致装修户等清退工作，共清退128户240人。认真解决1、2人户突出问题及建档立卡户人口信息不一致的问题，全镇1、2人户通过在档合户45户、补入家庭成员户21户。抓细贫困户位置信息采集工作，全镇1707户建档立卡贫困户位置信息全部采集完成。抓实扶贫基础资料整改工作，根据《宜章县加强和规范精准扶贫基础资料管理工作的实施方案》，专门成立20人的资料整改组，对全镇13个村的扶贫基础资料进行整改，确保精准扶贫资料真实、规范、完整、准确。
（五）党的建设更加强。一是加强思想政治建设。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照“先学一步、学深一层”的要求，镇党委认真制定了《党委中心组2018年理论学习计划》，安排班子成员每次党委会议集中学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话、十九大精神等方面内容，今年以来共组织党委班子成员集中学习12次。邀请市委党校刘政权教授作了《学习党章尊崇党章——党的十九大党章修正案学习辅导》专题讲课，向全镇党员干部认真讲授了十九大党章修改的重大意义和增加的重要内容，要求全镇广大党员干部认真自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。在七一建党节来临之际，镇党委召开了庆祝建党97周年“七一”表彰大会，组织了手抄《党章》，开展了“洁净乡村卫生大扫除“喜迎建党97周年”主题党日活动，充分展示了我镇广大党员的风采。各党支部密切结合实际，纷纷开展主题党日活动，平和村党支部、富里坪村党支部、枧坪村党支部赴汝城县沙洲村红色教育基地开展了党性教育活动，使村定员干部的心灵受到了洗礼，思想得到了升华。二是加强干部队伍建设。认真组织开展2017-2018年度党员冬春训工作，全镇600余名党员参加了冬春训。认真组织开展民主评议党员工作，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序要求，本着公平、公正的原则，根据评议标准，采取不记名投票的方式，对党员进行民主测评，进一步坚定了党员干部的党性观念和廉洁自律意识。认真做好党员发展工作，严格把好入党积极分子吸收关、发展对象列入关、预备党员考察关，全镇预备党员按期转正3名，发展对象吸收为预备党员17名正将召开党委会议研究讨论。实行积分制管理，每月对镇村干部工作完成情况和纪律执行情况进行考核，对镇村干部按要求全面完成任务的不予扣分，对未完成部署工作任务和违反工作纪律情况的给予扣分，有力激发了镇村干部工作的积极性和主动。加强后备干部培养，对14个村2017年党员干部民主评议会议民主推荐的42名村级后备干部，进行了专门培训，实行“一对一”培养。三是加强基层组织建设。大力整顿软弱涣散党组织，县委对田舍村软弱涣散党支部委派了第一书记，镇党委派出了4名镇干部职工组成的整顿工作队，并针对田舍村软弱涣散党支部产生的原因和存在的实际问题，认真制定了整改方案。扎实推进村级综合服务平台建设，纳入了县2017年的7个农村综合服务平台建设项目，目前杨梅山村、枧坪村已搬迁入驻，水落岱村、李家塘村、田舍村即将于7月上旬入驻，杨柳村、城头村预计7月底全面建成完工。富里坪村、香花村、月梅村、土桥村、平和村的农村综合服务平台建设正在进行功能调整。严格落实村干部轮班坐班制度，要求村干部每天坐班办公时间为上午8：00-12：00、下午2：00-18：00共8个小时，切实解决群众办事“门难进、人难找、事难办、脸难看”的问题。认真落实普通党员联系服务群众制度，全镇每个党员至少联系2名以上群众。四是加强党风廉政建设。利用中心组学习会议、党政班子会议、镇村干部大会，组织学习了《习近平总书记党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，各级纪委全会精神和《违纪违法典型案件通报》，并坚持在春节、五一、端午等重大节假日，通过发送廉洁自律短信、印发文件通知等方式，及时开展廉政提醒教育，切实筑牢了镇村干部廉洁自律的“防火墙。认真落实重大事项集体研究制度和“三重一大”决策制度，强化对权力运行的制约和监督，加强对资金的监管力度，防范重大事项决策风险。严格执行中央八项规定，严格“三公”经费管理，进一步规范了公务接待、公车管理、公务用品采购,促进我镇干部作风转变。扎实推进纠“四风”、治陋习和“雁过拔毛”式腐败专项整治，加大对违纪违法案件的查处力度，共立案查处7人。
二、存在的问题和困难
上半年，虽然我镇各项工作均取得了一定成绩，但困难与挑战并存，主要表现为：一是脱贫攻坚压力大。目前我镇尚有4个贫困村和383户1270名贫困户未脱贫，贫困村退出和贫困户脱贫时间紧、任务重，进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的攻坚期。二是转型升级压力大。农业基础设施薄弱，农业主导产业不突出，特色农业规模小，农业产业化程度不高，农民增收致富缓慢；工业支柱项目不多，规模企业数量较少,工业经济整体水平不高；服务业发展滞后，档次低、规模小、分布散、竞争力弱。三是安全维稳压力大。各种不确定、不稳定因素明显增多，一些深层次问题和矛盾不断暴露，各类信访案件呈现上升趋势;安全生产涉及各个行业领域，点多面广、情况复杂，安全隐患多，极易发生事故。四是财政收支压力大。镇财政底子薄、收入少,可支配财力不足，保运转、保民生和搞建设等刚性支出大，财政收支矛盾尖锐。
三、下半年工作打算
（一）推进全面建成小康。继续坚持以“六个精准”、“五个一批”为总抓手，对照“两不愁、三保障”和“一降三超五有”的标准，精准落实各项扶贫脱贫措施，精准实施各种扶贫脱贫项目，坚决完成4个贫困村和383户1270名贫困户的脱贫摘帽任务，确保全镇农村贫困人口全部脱贫。一要注重贫困村提升工程。继续抓好13个村“组组通”工程建设和安全饮水工程建设，不断夯实贫困村发展基础。二要注重生态帮扶。继续通过发放生态补偿金、聘请贫困人口担任护林员、支持发展林业经济、建立生态公益林补偿机制等渠道，增加贫困人口收入。三要注重健康帮扶。继续对参合的建档立卡贫困户就医实施“一提高二免费三补助四救助”医疗救助政策，减轻贫困户的医疗经济负担。四要注重产业帮扶。继续用好金融扶贫政策、产业帮扶政策，大力实施“一村一品”，加快培育一批贫困人口参与度高的特色农业。五要注重“学有所成”帮扶。继续落实好对贫困学生的资助，切实做到“应助尽助、精准资助”。六要注重家门口就业帮扶。继续开展贫困户就业援助、就业培训、创业引领，拓宽贫困户就业渠道。七要注重危房改造帮扶。继续将住房条件最差建档立卡贫困户确定为农村危房改造对象，实现贫困户住房安全户户有保障。八要注重救助兜底帮扶。继续用好救助兜底扶贫政策，坚持将符合条件的贫困对象全部纳入低保兜底。九要注重社会扶贫。继续推进“中国社会扶贫网”上线工作，全力动员社会各方面力量参与脱贫攻坚。十要注重脱贫程序。严格贫困村、贫困人口退出的标准和工作程序，切实做到程序公开，结果公正，脱贫真实，数据正确，档案完整，坚决防止数字脱贫和虚假脱贫。
（二）推进产业转型升级。一要加快发展新型工业。继续支持闽达建材等骨干企业扩大规模、提高效益，全面提升工业经济运行水平。加大招商引资力度，继续完善落实招商引资各项政策，力争引进一批大项目、好企业。进一步加大闽和生态种植有限公司制种和有机蔬菜种植项目、湖南华电福新杨梅山风力发电项目的跟踪服务力度，积极帮助解决项目建设过程中存在的困难和问题。二要加快发展现代农业。认真落实各项惠农政策，保障粮食增产增收。推进农业结构调整，充分利用本地资源优势，加大农业科技投入，进一步培育、扶持、壮大制种、红薯干、蔬菜等特色产业，并加大标准化、品牌化管理力度，壮大延伸产业链，切实拓宽农民增收致富渠道。三要加快发展现代服务业。依托区位、交通优势，以小城镇建设为基础，大力发展交通、商贸、餐饮业，切实抓好茶园革命遗迹保护、申报、开发和仙人洞乡村旅游项目开发建设，不断加快商贸服务业发展。
（三）推进城乡协调发展。一要完善城镇功能。进一步改造提升镇区基础设施，启动实施供水工程改扩建和公租房三期21套建设，继续协助做好G353线和X152线征地拆迁工作。加强城镇区精细化管理，深入开展镇容镇貌环境整治，努力营造镇区整洁、有序的人居环境。二要建设洁净乡村。深入推进“洁净乡村”工作，继续加大规范农村建房管理力度，坚决依法打击违法乱建行为。深入开展农村环境卫生整治，进一步巩固和扩大环境同治成果。积极推动“厕所革命”，努力提高村民生活质量。三要建设绿色生态。强化森林防火能力建设,做好全镇森林防火工作。深入推进河长制工作，建立健全镇域河流保护管理制度，持续开展水污染防治、不达标水体治理、垃圾综合治理、水域岸线保护、水生态修复“五大行动”，确保实现“水清、流畅、岸绿、景美”的水环境目标。
（四）推进社会事业进步。一要着力保障改善民生。认真实施“民生大爱行动”，严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度，切实保障和改善困难群众的基本生活。进一步扩大新农合覆盖面，确保参合率达到95%以上。二要推进社会事业发展。大力发展教育事业，合理配置资源，全面提升教育教学质量。着力发展卫生事业,认真抓好各类重大传染病防控工作，不断增强突发公共卫生事件应急处置能力。强力发展文体事业，进一步加强文体基础设施配套和文体队伍建设。坚定不移地抓好人口计生工作，促进人口长期均衡发展。三要加强社会管理创新。加强社会治安综合治理，进一步加强社会治安防控体系建设，坚决打击各类违法犯罪活动。继续开展矛盾纠纷排查调处，坚持把各种不和谐、不稳定因素消除在基层和萌芽状态。进一步加大安全生产监管和“打非治违”力度，严防各类安全事故的发生。
（五）推进全面从严治党。一要抓强党员队伍。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。坚持正确的用人导向，重用想干事、会干事、干成事的干部。二要抓实基层组织。认真落实从严管理干部要求，进一步规范和加强镇村干部绩效考核工作。加快推进农村综合服务平台建设，全面提高农村公共服务水平。加大对困难党员的帮抚，继续坚持利用中秋、国庆等重要节日，走访慰问困难党员。三要抓严党风廉政。从严开展党内政治生活，严格执行民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。严格落实中央“八项规定”和廉洁自律各项规定，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风，治陋习”专项整治，彻底整治吃、拿、卡、要和庸、懒、散、等、靠等不正之风，全力营造风清气正的政治环境。